宝安区教育资源公共服务平台

 坚持把督促政府履行教育职责作为教育督导工作的重中之重，进一步促进教育优质均衡发展；坚持目标导向和问题导向相统一，着重抓住教育发展的热点难点问题进行专项督导；坚持把全面实施素质教育、提升教育质量作为教育督导工作的基础，抓好各级各类学校的督导。

 ——— 深圳市副市长吴以环

 深圳教育督导要想走在全国前面，需大胆先行先试。比如根据国家《教育督导条例》，将督导机构独立在教育系统之外。在区政府部门里有固定的办公场所、经费和一定数量的编制，同时把属于教育督导的业务都归属到督导部门去，让他们独立开展督导工作。这样的督导才可以实现管办评分离，才有权威，才能做一些条例规定的事。

 ——— 上海市督学，原上海市虹口区政府教育督导室常务副主任郑万瑜

 前日，深圳市政府教育督导委员会成立，由副市长吴以环担任主任，标志着深圳教育督导工作进入新阶段。事实上，从上世纪八十年代开始，深圳就在教育督导方面开始诸多探索，多个区的教育督导工作也得到中央肯定。就此，南都记者进行了走访。

 据南都记者了解，早在1988年深圳市就建立了教育督导制度，在全国率先设立较高规格的教育督导机构建制。1994年升格为深圳市人民政府教育督导室，为正局级建制，编制8人。1996年，《深圳经济特区教育督导条例》颁布实施。

 2012年，第四届中法教育督导评估研讨会在深圳召开。20 14年，全国中小学责任督学挂牌督导工作现场会在深圳南山召开，副市长吴以环在会上做了经验介绍。2016年10月，在全国深化教育督导改革会议上，宝安区区长姚任作主题发言。

 市教育督导室副主任金依俚介绍，近五年来，深圳累计动用督学超过2万人次，开展对学前教育、义务教育、高中与职业教育、社区教育全覆盖、规范化、高质量、经常性的督导，有力推动了深圳教育优质均衡发展。强力开展区级政府履行教育职责等各项督导，确保了教育优先发展战略地位，加速了深圳教育现代化的历史进程，深圳市在所有国家级、省级教育督导评估中均是全国领先、全省率先通过，有力彰显了特区基础教育领先全省、跻身全国一流的综合实力。

当然，有成绩也有挑战和困难。比如说，督导评估结果的应用还不是很充分，向社会公开督导，结果顾虑重重，督导经费的使用缺乏政策性的标准支持依据，实施多年的教育督导条例需要修订，等等。

 这一次，深圳组建市人民政府教育督导委员会，是落实国家、省有关文件精神，强化教育督导工作的重要举措。市政府教育督导委员会主任由副市长吴以环担任，副主任由市政府副秘书长刘佳晨、市教育局局长张基宏担任，执行副主任由金依俚担任，委员分别由相关市直职能部门分管领导担任。

 南山 “3+X”组团督导 开创“南山模式”

 南山区在1992年就成立了区人民政府教育督导室，并在2014年成立了全市第一个区教育督导委员会(下称区督导委)。其中最引人注目的，就是责任督学挂牌督导的“南山模式”，创造性地提出了责任督学专职为主、专兼结合的“3+X”组团模式。

 根据教育部“每5所中小学配备一名责任督学”的相关要求，2014年将全区80多所中小学校和190多所幼儿园分别分为7个和24个督学责任区，从中小学校遴选7名优秀校级负责人、名师担任专职责任督学，每个中小学责任区另配备几名兼职责任区督学，分别有人大代表等特约督学，从幼儿园遴选24名优秀园长担任兼职责任督学，全区实现了中小学、幼儿园，公办、民办学校责任督学挂牌督导全覆盖。

 南山还推出责任督学挂牌督导工作平台，结合“互联网+”提高效率。

 从架构设置来看，南山区督导委由分管区领导任主任，现任主任为南山区副区长练聪，并有22个职能部门和街道办为成员单位，可见督导力度更大。

 南山区督导室及督导委具体做哪些工作？教育规划、教育投入和教师培训是重要方面，以此提升教育均衡与质量。据介绍，南山区教育投入总量每年大幅增加，连续多年实现了教育经费拨款增幅高于财政经常性收入增幅，实现了生均公用经费、生均预算内教育事业费的全面增长。

 去年6月，南山区接受教育部教育督导局组织的“全国义务教育发展基本均衡区”复检，以97分的高分通过复检。最近，南山区成为国务院教育督导委员会授予的第一批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。

 宝安　以督导促改革 破解教育热点难点

 去年，宝安成立了由区分管领导挂帅的区人民政府教育督导委员会，由宝安区副区长梁敏华担任主任，宝安区教育局局长范燕塔担任副主任，还有多个职能部门、街道办等负责人作为成员。

 3月6日，宝安区副区长、区政府教育督导委员会主任梁敏华，向来自全国各地的100多名督学，介绍了宝安区教育督导改革工作经验，把强化基层教育督导，作为转变政府职能、推进教育综合改革、破解教育领域热点难点问题的突破口。

 宝安区政府公布的信息显示，宝安区建立了20个督学责任区，利用校外公共物业设立了14个联络服务站，遴选了20名督学长、80名责任督学，聘任兼职督学240名。两年多来，各督学责任区接受了咨询投诉1160件，发出了整改通知书128份，协助处置了近20起教育应急事件。

 区教育督导室通过督学责任区、联络服务站实现了全区中小学、幼儿园的全覆盖，强化了经常性督导。

 宝安区教育督导室作为委员会日常办事机构，下设督政科、督学科，按照独立法人单位列入区一级预算单位，实行财务独立核算。

 同时，区教育督导室加挂“责任督学事务中心”牌子，将全区中小学、幼儿园划分为20个督学责任区，依托社区建立了独立于校园之外的联络服务站，开展了校园欺凌、规范办学、学生近视等专项督导。

 宝安率先实现县区级教育督导室机构、财务“两独立”，教育督导评估的杠杆作用和倒逼效应初步显现，学校建设步伐明显加快，学位供给大幅度增加，教育教学质量不断提升，教育资源配置均衡化，获评广东省首批“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”。